天津北方网讯：十九大报告中提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。”“自由贸易港”这一概念写入未来中国发展的规划之后，如同一针强心剂，引起了全国热议。天津作为中国北方最大的沿海开放型城市，同时也是中国第二批设立的自由贸易试验区，可以有哪些做法？如何发挥自身优势？专家学者们也给出了他们的建议。

中国(天津)自由贸易试验区

　　自由贸易港是啥？国务院副总理汪洋11月10日在人民日报发表的署名文章中提出，自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。他在文章中表示，我国海岸线长，离岛资源丰富。探索建设中国特色的自由贸易港，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，对于促进开放型经济创新发展具有重要意义。

　　自由贸易港不是自贸试验区的简单升级，而是“目前全球开发水平最高的特殊功能区域”。那么，自由贸易试验区与自由贸易港二者之间有哪些区别？

　　天津财经大学自由贸易研究院执行院长刘恩专告诉“津云”新闻记者：“自由贸易港属于‘境内关外’性质的海关特殊监管区域，实行封闭式管理；贸易监管采用‘一线放开、区内自由、二线管住’模式，基于‘单一窗口’和AEO（以任何一种方式参与货物的国际流通，并经海关认可符合世界海关组织或同等供应链安全标准的一方）等制度，实现充分的贸易便利化，境外货物进入一线自由便利，境内货物进入二线视同出口，享受出口退税等；企业可以从事各种离岸交易(包括离岸贸易和离岸金融)和灵活的贸易、物流安排；同时，自由贸易港具有一定的离岸金融功能，境外资金可以通过‘离岸账户’或‘FT账户’进行国际金融和国际资本运作，可以有限渗透至国内；在区位上，自由贸易港应选择具备充分的国际贸易(国际物流)、国际金融和国际投资运作能力的国际枢纽港。”

　　“建设京津冀协同发展下最开放的平台，这是天津探索自由贸易港必须要抓住的核心。”刘恩专说：“目前，天津海关特殊监管区域形态比较完整，在海关特殊监管区内探索‘一基地三区’是天津推进自由贸易港建设中定位的核心。在此基础之上，使一线管理更充分地放开，实现境外和自由贸易港之间人员、货物等要素的自由流动。”

东疆保税港区

　　目前我国有11个自贸试验区，如果升格为自由贸易港，大家也是各有千秋。正如专家解读的那样，天津自贸试验区同时肩负着北京以及雄安新区等“京津冀”地区出海口的重任，与上海自贸区遥相呼应，其意义十分深远。

　　12月在天津召开的“一带一路”国际港口城市研讨会上，中央京津冀协同发展专家咨询委员会成员、南开大学京津冀协同发展研究院刘秉廉表示，天津正在积极申请自由贸易港建设。不仅在硬件上，天津拥有中国北方最大的贸易港口，其背后“京津冀”世界级城市群对外服务窗口的功能也不容小视。

　　刘秉廉说：“中国正在推进新的区域战略，一个是沿长江经济带，一个是京津冀协同发展。目前，世界级城市群一共有6个，中央正在推进的京津冀协同发展，目标是用15年至20年的时间，在中国建设第7大世界级城市群，即京津冀协同发展世界级城市群。天津作为‘京津冀’世界级城市群对外服务的窗口，也需要在更高层次上提高服务水平，加快天津市作为口岸城市的服务功能。”

　　目前，中国香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。在离岸贸易和离岸金融带动下，贸易附加值和产业服务让这些自由港成为全球最活跃的经济体，同时也牵引周边经济发展。“天津临港附近还有大量未开发的区域，与鹿特丹港相似，港口制造业十分发达，这是天津的一大产业特色。”刘秉廉说。

　　“自由贸易港体现的是，进一步投资自由化和贸易便利化，降低企业通关时间和通关成本。”滨海综合发展研究院蒋宁博士对“津云”新闻记者说：“探索建设自由贸易港，无疑对天津滨海新区又是利好机遇。在产业特色上，融资租赁是天津滨海新区的优势，也是形成差异化发展的抓手。在区位优势上，每一次产业转型时期，新兴产业都会聚焦滨海，因为这里为进出口提供便利。‘因港兴城，以产带港’滨海新区既有海港又有空港，空港和海港联合，结合‘一带一路’倡议的实施，让天津以及腹地北京和雄安新区的制造业走出去，更好地服务腹地区域经济发展。”