实践

招投标无纸化应用现状与展望

时间: 2017-04-10    来源:中国电子银行网    

  招投标信息化势在必行
  在2015年7月,国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,该意见旨在加强传统企业运用互联网的意识和能力,加深互联网企业对传统产业的理解,同时新业态发展所面临的体制机制障碍、跨界融合型人才严重匮乏等问题也亟待解决。“互联网+”行动提出意见旨在加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展,充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用。
  而今年2月份,国家发改委网站公布了《“互联网+”招标采购行动方案》,要求在2017年完成建立健全电子招标采购制度,依法必须基本实现招标项目全流程电子化招标采购。从此,招投标信息化及无纸化建设及运营将进入高速发展阶段。
  招投标信息化建设发展规划建议
  我国招投标信息化建设工作开展较早,目前电子招投标已经成为各招标人开展招标工作的方式之一,各招标人通过招投标平台发布标书,投标人编辑投标文件后使用UsbKey中数字证书对投标文件进行签名加密。一方面基于UsbKey的数字证书实现了针对各投标人的身份认证,另一方面它加强了所递交投标电子文件的合法性、完整性和不可否认性,同时还能够保证投标文件的传输和存储安全,确保投标文件信息不被非法泄露。数字证书是实现招投标信息化的基础,起到了不可替代的作用。

  未来在升级和优化招投标平台建设时,平台建设应遵循先进性、适应性、稳定性、安全性、经济性、前瞻性、阶段性、可维护性和合法合规性相结合的原则,不断升级、不断完善;实时跟进产业及高新信息技术发展趋势;积极响应来自招标人和供应商的各项需求;严格预防招投标平台信息安全风险;科学规划招投标平台未来发展目,从而全面落地互联网+招标采购行动指导思想,打造未来智能化招投标平台2.0。从招投标平台信息化发展趋势来看,未来应着重加强以下几个方面的建设。
  1.顺应移动互联网大势,规划招投标移动互联及应用
  我国移动互联网建设已7年有余,在2013年移动互联网使用规模就已经超过了传统PC互联网,现如今人们使用手机、平板电脑等移动设备已经成为主流,移动互联时代已经走进了千家万户。移动招投标可以为广大供应商提供更加丰富、便捷的服务,例如供应商可使用自己手机报名购买标书;使用手机或招标机构公共平板电脑进行现场开标、澄清确认;事后还可通过招投标APP查询中标情况等,这样就极大的减少了供应商使用电脑的频次,使其可以随时随地的关注标段情况,减轻负担,同时也可大大减少与招标单位不必要的争议。
  移动平台招投标的核心问题仍然是招标机构和供应商单位的身份认证,可以使用新型的的蓝牙双接口Key来实现这一功能,蓝牙Key具有Usb接口,可以和现有供应商Key一样插到电脑上使用,同时还具有蓝牙功能,与手机和平板电脑等移动设备联动,实现手机签章、手机数字签名,为未来移动平台招投标建设铺平了道路,而奠定好硬件基础后,方可逐步实现移动招投标业务及科技建设。
  2.降低成本、绿色环保,全面推广招投标业务无纸化
  在传统招投标业务中,纸质材料必不可少,即便采用电子化投标,但像签到表、初审表、承诺书、评分汇总等等业务单据仍然要纸质应用,一年下来纸张的浪费、打印耗材及人员的成本较高,为了响应我国绿色环保的号召,同时也为了降低招投标业务运营成本,提高招投标工作效率,招投标平台可进行设计并升级,实现全程无纸招投标、无纸开标。
  招投标业务无纸化不能只关注信息化建设,同时也要做好合法合规、风险防范,以评标专家签字业务为例:各评标专家需要对评标意见书签字确认,在未来出现争议的时候要对自己签字内容负责。无纸化升级后,可使用了安全手写签字屏来代替纸质签字,看似简单,其实这里面做了大量的工作。首先要求手写签字屏要具有高精密生物压感采集功能,在书写过程中除了实时采集专家签字的书写风貌、形体结构之外,还能够精确的识别运笔、顿笔压力,只有这样才能够最大限度的还原专家字迹特征。另外还应进一步加强对手写签字屏的设备认证及管理,要求手写签字屏中要加载安全认证芯片,能够识别和排除非法设备的接入,避免伪造签名、签字规格多样化不统一所造成的的后期争议。所以招投标专用安全手写签字屏和市面上普通的手写板是有本质区别的,它是招投标无纸化业务运营的重要硬件基础设施。招投标专用手写签字屏与蓝牙双接口Key配合使用,加上后台专业的无纸化电子单证管理及应用系统,这就形成了招投标无纸化科技建设的闭环,从而支撑整个招投标业务无纸化运营。
  3.进一步提升招投标易用性,方便招标机构及供应商开展业务
  在广大招标人和供应商开展招投标业务过程中,由于电脑环境的不同,总是会遇到这样或那样的问题,比如Ukey不识别、系统无法登录、密码无法输入、签章失败、站点不受信任等等,这为广大招标人和供应商造成了极大的困扰。而目前的解决办法只有咨询客服团队协助解决问题,如时间紧急,则会造成投标错误、投标失败甚至废标的情况。
  这些问题并非不可解决,在这一点可以向做的较好的银行业取经,设计和规划招投标助手软件,该软件的功能能够评估用户计算机环境,检测招投标业务所需的各类驱动、控件,验证用户计算机浏览器等系统设置,然后通过“一键修复”的按钮全面实现招投标信息系统的可用性,尤其是在招标机构初次使用时、更换电脑时、系统升级时起到极大的助力,招投标助手软件将支持Windows XP以上操作系统,也就是说能够满足所有招标人和供应商的电脑应用环境,让大家在开展招投标业务时便捷、易用。
  4.强化招投标平台运营管理能力,为用户提供放心、满意服务
  作为招投标平台的运营单位,应深感责任重大,做好平台的运营管理工作既是职责,也是使命。为了能够为广大招投标机构及供应商提供放心满意的服务,建议从以下几个方面开展运营工作:
  (1)建立平台无纸化运营管理制度;
  (2)建立平台应急响应机制;
  (3)建立平台信息技术风险防范和预警机制;
  (4)强化平台运营监控体系;
  (5)制定平台系统上线流程及规范;
  (6)建立软件测试工程规范;
  (7)建立招投标平台信息化数据备份和管理体系。
  总之招投标平台应打造专业化的科技运营团队,做好整个平台的日常运营工作,使大家在开展招投标工作过程中放心、满意。
  当前互联网信息技术处于高速发展阶段,新型技术层出不穷,我国各招投标平台运营单位,不仅要为大家提供好运营服务,同时还要实时关注行业及科技发展态势,不断学习和思考如何精进和优化服务,使大家都享受到互联网信息技术发展的成果。例如:如何建立招投标平台的大数据分析体系,利用大数据分析更好的帮助招标单位认证和挑选优质供应商;如何打造招投标行业区块链体系,实现多方权威的招投标业务联动性;如何实现全互联网线上招投标,并实现各地市智慧城市建设、公共资源管理与招投标业务的完美结合等等。
 
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