随着科学政绩观的确立，各地普遍重视区域的可持续发展，特别是在资源密集型地区，更加重视调整产业结构，发展循环经济。这一些地区主要是煤炭石油等资源，挤出效应明显，其产业化水平低、市场需求单一、技术含量低、贫富差距大等。发展新型产业条件不成熟，因此，这里发展循环经济，就必须以传统产业为基础。资源型产业的大多数废弃物可以作为其他产业的原材料或能源，进行循环利用。所以，资源行地区要立足于其比较优势，提高其自然资源的利用率，大力发展循环经济。
　　一、资源型地区发展循环经济的问题
　　随着经济的发展，人们逐渐接受了循环经济模式，各地在发展循环经济方面取得了很大突破。但是在资源性地区，由于自身物质环境的制约，其发展循环经济起步晚，发展水平较低。所以，要因地制宜的探索出一条适合资源性地区发展循环经济的道路。
　　（一）企业没有形成发展循环经济的利益机制
　　社会主义市场经济就是要发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，循环经济是一种绿色、可持续的经济发展形态，也受价值规律的制约。企业是自负盈亏的市场主体，发展循环经济，一定要以低成本，带来高效益，这样才会激发企业发展循环经济。国家虽然支持和鼓励发展循环经济，但是政府在市场经济中只是起到辅助作用，算上税费等优惠政策没有使企业得到预期的经济效益，企业就会缺乏发展循环经济的动力，从而就难以建立发展循环经济的利益机制。
　　（二）政府要合理定位角色
　　循环经济在起步阶段，政府要转变职能，颁布系列优惠政策，使参与循环经济发展的各个主体都有利可图，协调各市场主体的矛盾，履行好社会管理和公共服务职能，发挥政府发展循环经济主导作用，为循环经济的发展创造良好的市场环境。首先，资源性地区协调各利益主体的关系，需要从企业、产业和社会三个层级入手，循序渐进，加强各环节的产品或者废物资源循环利用，建立起循环互通的产业链。但是市场机制的调节不是万能，各市场主体发生利益冲突，有时候难以相互协调，就需要政府介入，做好宏观调控，创造公平的竞争环境。第二，在法律法规层面，必须制定发展循环经济的规则，加强执行。目前我国关于发展循环经济的法律法规比较完善，但是实践中的执行力度不够，贯彻不够深入，对发挥循环经济的保证作用还不明显。第三，我国虽然发布了《物权法》，但是关于自然资源的产权与流转的制度还不完善，市场上还没有形成关于自然资源的交易、开发机制，环境要素没有纳入到生产要素中。政府部门还需要明确自然资源的产权与交易机制，建立好自由竞争的自然资源交易市场。
　　（三）关键技术水平低
　　资源性地区工业比例大，发展方式粗放，因此，此区域发展循环经济，技术改造程度大，投入成本高。在资源投入、生产工艺、产品利用率、发展循环经济等方面没有形成市场化机制，技术成果化水平较低。循环经济是技术水平高，绿色环保，效益好的经济模式，没有先进的技术水平，就难以降低资源消耗，难以提高废物利用率。资源型地区技术研发投入不足，因此，在清洁生产、废物利用和污染治理技术方面，应用水平较低，没有建立起系列的技术支持体系。
　　（四）生活垃圾循环利用水平不高
　　循环经济是一个完整的产业链，包括生产、消费和流通环节。其生产环节源稀少，而消费环节废物过多。以前废弃物都是粗放处理，会加剧环境污染；通过生产消费与流通环节的循环利用，就会分散、混合生活垃圾；变废为宝，形成宝贵的可利用资源。但是日常生活废弃物量小且分散，需要花费大量的成本去搜集整理，因此难以取得规模效益。生活垃圾种类杂乱，需要集中整理分类，这种混乱性，也会影响产品的质量。
　　二、化解资源型地区发展循环经济的问题
　　资源型地区要保持经济增长与保护环境的统一，就必须发展循环经济，构建资源节约、环境友好型社会。
　　（一）以主体产业为基础，创新循环经济模式
　　资源型地区产业布局集中，制造业发展水平不高，如果发展循环经济，需要加大技术改造力度，大幅度提高生产成本。所以，此区域发展循环经济要从区域经济实际出发，立足于主体产业，以废物利用率低的产业为突破口、循序渐进的推动循环经济的发展。资源型地区要逐步对原有产业进行，逐步建立成高端、成规模的优势性产业，形成资源性地区特有的循环经济样本。努力探索传统产业废物重复利用领域，以提高资源本地化、废物循环率、产品市场占有率和产业化率等为目标，打造一个具有影响力的循环经济产业，创新循环经济发展模式。
　　（二）利用市场机制发展循环经济，优化资源配置
　　初次利用自然资源的成本较低，再利用资源需要有完整的产业链，对技术要求高。发展循环经济具有外部性效益，也就是没有把环境要素纳入到经济模式中，市场主体没有承担社会成本的压力，也不需获取计算环境效益。通过发挥市场机制的调节作用，使外部性效益“内生化”，把环境成本计算到生产环节中，再通过环境税费场等措施，核算环境要素的价值，这样就符合价值规律，这是发展循环经济的要求。
　　通过把环境要素内化到经济环节中，加上市场主体的管理变革、技术创新以及政府的优惠政策相结合，这样就能充分发挥市场机制的基础性作用，合理配置资源性地区的各类生产要素，提高自然资源利用率，提高市场主体的经济效益，创新循环经济发展模式，推进资源性地区的经济转型。
　　（三）明晰政府角色，营造循环经济发展的公平环境
　　政府在发展循环经济的过程中起了主导作用，吸引了人们的注意力，但是循环经济是市场机制起决定作用的新型经济模式，政府应该完善法规，加强社会管理和公共服务，营造公平的市场环境。首先，政府应该制定完善的法律法规，为循环经济发展提供公平有序的规则，把突破口放在完善市场机制方面，加强执法监督，提供周到的服务平台。政府要建立反应保护环境要素价值的价格机制，完善自然资源的产权以及交易平台，协调各市场主体的利益冲突，提高资源的使用效率；实施积极的财政政策，引导市场主体参与循环经济；建立合理的政府采购目录，完善循环经济信息平台以产品交易机制。
　　（四）加大技术研发，推进重点项目建设
　　发展循环经济必须要重视技术研发，首先要依靠先进的技术应用新工艺和新技术，在实践中提高原料利用里，降低废物排放。其次，只有产业技术水平提高了，才有能力循环利用废物，降低资源小号效率，提高收益，推动企业发展循环经济。起步阶段，要选择一批合适的重点项目，作为核心技术加大投入，积极推广适合资源性地区发展的特殊产业，加大技术成果转化水平，以具体项目和关键技术推动循环经济进一步发展。
　　（五）倡导绿色消费，完善静脉产业
　　产品生产出来了就要消费，绿色消费是发展循环经济的内在要求。倡导绿色消费，提倡环保需求，支持生产销售带有绿色标志的产品，减少消费垃圾，形成消费与生产环节的两性循环。重点建设一批生活垃圾处置设施，集中供热供气服务点，加大废弃物回收力度，发展资源回收产业，建立再生资源交易市场，形成规模化、集约化的静脉产业体系。