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　　12月9日，国家发展改革委环资司发布消息称，为贯彻落实《清洁生产促进法》（2012年修正案），进一步规范清洁生产审核相关工作，国家发展改革委、环境保护部共同修订了2004年颁布实施的《清洁生产审核暂行办法》，已形成《清洁生产审核办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

清洁生产审核办法对清洁生产的审核范围、审核的实施、审核的组织管理、奖励和惩罚等方面做出了相关规定。此外，征求意见稿指出三类企业将被实施强制性清洁生产审核。

一票否决制决定评价指标
清洁生产是什么？国家发展改革委环资司司长赵鹏高认为，解决环境污染主要靠的是“防”，清洁生产是一项重要的预防措施。

谈到清洁生产的优点，北京节能环保中心产业促进部副部长李晓丹表示，“在生态环境方面，清洁生产是将污染防治思路从末端治理转向源头预防，这将从根本上直接减少对生态环境的破坏。在环境监管方面，利用清洁生产淘汰落后工艺与设备，污染物达标排放，单位产品能耗限额等管理规定，可以促进生态环境保护相关监管制度建设及推进实施。”
对企业来讲，清洁生产评价体系的评判工作是一项重要内容。中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心主任乔琦介绍说，在整个评价指标体系执行过程中，不论是用户企业环评、还是行业水平的评估采用的都是一票否决制度。比如某企业的指标达不到I级标准就降为II级，如果达不到II级标准就降为III级。
III级指标是如何确定的呢？国家发展改革委办公厅11月5日关于征求对有机硅等5项行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）中明确指出，根据综合评价指数，确定清洁生产水平等级。

以涂装行业为例，对涂装生产企业清洁生产水平的评价，是以其清洁生产综合评价指数为依据的，I级为国际清洁生产领先水平、II级为国内清洁生产先进水平、III级为国内清洁生产基本水平。
“除了国家层面，地方也在进行一些相关的工作。”乔琦介绍说，北京市开展工作时间较早，现在开展了20项评价指标体系。
乔琦认为，除了工业领域之外，随着产业结构不断调整，评价指标体系的领域应该更广。

争取年底发布《清洁生产审核办法》

赵鹏高表示，虽然清洁生产概念推出已有20多年，但事实上国内外的实践情况并不尽如人意。“十三五”近在咫尺，我国的清洁生产又该如何开展？

对此，赵鹏高认为，目前急需开展4方面工作：
首先，尽快研究修订《清洁生产审核办法》，争取年底发布。发布后要在企业中大力推进清洁生产审核工作，通过审核促进企业的清洁生产。
其次，签订清洁生产评价指标体系。目前，已有5个行业清洁生产评价指标体系正在征求意见，同时，清洁生产的评价指标体系要根据行业的发展不断更新改进。
再次，开展清洁生产项目的示范工作，提升清洁生产总体水平和技术装备水平。
同时，还要加大宣传力度，提高认识，尤其是提高领导干部对于清洁生产的认识。
除此之外，在工业和信息化部节能司环保处郭庭政看来，“十三五”时期，应该把产品的生态设计作为清洁生产的一个重要方面。“在过去，企业比较欠缺前期减排设计，希望企业能够从设计阶段，就按照全生命周期的理念来推动生态设计。”
郭庭政认为，按照生态设计研究工作显示的结果来看，一个产品的资源消耗和污染负荷70%在设计阶段就已经出现了，在后一个阶段，只剩下30%的节能与清洁生产的潜力。

“比如，宝马汽车就是在设计阶段，将不同的组件标明颜色，代表材料性质，包括哪些可以再制造、哪些可以回收、哪些可以拆解。”郭庭政说。

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