天津为京津冀协同发展确定路线：5方面重点突破
时间： 2015-07-15 来源：天津日报
中国共产党天津市第十届委员会第七次全体会议7月13日至14日召开。全会由市委常委会主持，市委代理书记、市长黄兴国讲话，市人大常委会主任肖怀远、市政协主席臧献甫、市委副书记王东峰出席。
全会深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展重要讲话精神，认真落实《京津冀协同发展规划纲要》，听取和讨论了黄兴国代表市委常委会的讲话，审议通过了《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案》和全会《决议》。市委常委、常务副市长段春华就《实施方案（讨论稿）》作了说明。
天津为京津冀协同发展确定路线：5方面重点突破
树立“三个意识”，体现“三个做到”
黄兴国在讲话中强调，当前，推动京津冀协同发展进入了全面深化的新阶段。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话，进一步解决好思想认识问题，树立“三个意识”，体现“三个做到”。
三个意识 三个做到：
1，大局意识，切实做到“一盘棋”
2，机遇意识，切实做到有大作为
3，协同意识，切实做到主动服务
黄兴国强调，《京津冀协同发展规划纲要》确定了我市在京津冀协同发展中的功能定位，体现了党中央、国务院对天津发展的高度重视和充分信任，反映了对天津比较优势、城市功能、发展方向的深刻把握，明确了天津在协同发展中承担的历史任务，赋予了天津更大的责任和更多的期望。能不能落实好这一功能定位，不仅关系到天津自身发展，更关系到京津冀区域整体发展。要把天津的功能定位放到区域整体功能中去谋划，重点在五个方面取得突破。
1着力提高先进制造研发水平
要加快构建结构优化、布局合理、特色鲜明的产业体系，形成技术领先、配套完备、链条完整的产业集群，建成先进技术、创新要素、高端产业的承接地和聚集地，成为新技术、新工艺、新装备、新业态、新模式的原创地和策源地，成为科技研发转化和创新成果产业化基地，产业聚集度、研发转化能力、服务体系处于全国先进水平，支撑和引领全国制造业发展。经过若干年努力，切实做到聚集效益高、科技水平高、国际化程度高，为中国制造向中国创造转变贡献力量。
2着力构筑现代综合交通网络
要完善陆路交通体系，推动高铁、市郊铁路、城市轨道“三网融合”，形成以高速公路为主干、与京冀紧密联系的公路网；完善两港物流体系，发挥海空两港枢纽作用，增强两港载体功能，加强集疏运体系建设，提高物流服务水平；完善航运服务体系，提升传统航运服务业，大力发展高端服务业，吸引更多的航运企业、金融机构、海事法律机构入驻，加快发展邮轮经济，成为连接国内外两个市场的重要通道、资源要素的重要枢纽。
3着力打造改革开放新高地
要深化行政管理体制改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，加强社会信用体系建设，认真落实“人才绿卡”制度，使天津成为各类人才的汇聚之地。要深化投资贸易便利化改革，天津自贸试验区要服务于京津冀协同发展，进一步放宽现代服务业、先进制造业市场准入，建设国际贸易“单一窗口”，主动融入“一带一路”建设，增创开放型经济新优势。要深化金融体制改革创新，推动金融机构、金融市场、金融工具及金融业务持续创新，大力发展新型金融业态，促进各类金融要素集聚运营，形成功能完备、服务完善、高效便捷的金融体系。
4着力推进生态环境建设
要以对人民、对未来高度负责的精神，持续实施“美丽天津·一号工程”，深入推进“四清一绿”行动，开展大规模、广覆盖的造林绿化活动，打造水绕津城、城在林中、天蓝水清、郁郁葱葱的宜居环境，建设舒适、和谐、宜人的美好家园。要加强环境污染治理，按照“五四三”思路，持续打好大气防污治污“组合拳”。要加大水环境治理力度，让河水清起来、联起来、活起来。要扩大生态绿地空间，实施“两环三沿”绿化工程，增加城市森林和绿地面积，实施湿地修复保护工程，新建提升郊野公园，建设城市绿道。要促进绿色循环低碳发展，打造绿色供应链体系，建设国家“城市矿产”示范基地，深入开展低碳城市试点，不断优化能源结构。经过持续不断的治理，为城市发展拓展绿色空间，为生活在这片土地上的百姓创造绿色财富，为京津冀生态文明建设作出积极贡献。
5着力构建现代城镇体系
要主动融入京津冀城市群建设，做优“双城”，进一步优化中心城区空间结构，充分发挥滨海新区龙头带动作用；做强辅城和中等城市，按照辅城定位推进环城四区优化发展，按照中等城市标准建设武清、宝坻、静海、蓟县、宁河；做特小城镇，不断提高城镇化质量；做美新乡村，使农村真正走上生产发展、生活富裕、生态良好之路；做实基础设施和服务功能，促进城镇繁荣繁华，打造规模适度、布局合理、城乡互动、和谐宜居的现代城镇体系。
黄兴国强调，推动京津冀协同发展是全市上下的共同责任。各地区各部门各单位要按照我市实施方案，分阶段、有步骤地加以推进，齐心协力落实好各项任务。要发挥规划引领作用，科学编制“十三五”规划，做好多规衔接，加强与北京、河北的协调协同，主动对接各专项规划和相关方案。要发挥市场决定作用，坚持市场主导、政府引导，加快破除制约协同发展的体制机制障碍，处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会组织的关系，努力营造公平高效、充满活力的市场环境。要发挥试点示范作用，加快建设国家自主创新示范区、中新天津生态城、国家现代职业教育改革创新示范区、海洋经济科学发展示范区、国家循环经济示范城市，继续推进具有天津特色的改革措施，不断取得更大突破。要发挥组织保障作用，加强党的领导，各级党委和政府强化主体责任，市京津冀协同发展领导小组加强统筹，各区县各部委办局加强沟通配合，加强重点领域立法和行政执法的协调与联动，推动重点工作落实，协调解决重大事项和重要问题。
黄兴国在会议结束时，就贯彻落实会议精神和做好当前重点工作提出要求。他强调，目标任务已经明确，关键在行动、在落实。各地区各部门各单位要及时传达学习，用全会精神统一思想和行动，按照实施方案部署，分解目标，细化任务，制定具体措施，推动重点领域取得更大突破。
附：本报社论
落实重大战略 完成国家命题——热烈祝贺市委十届七次全会闭幕
中共天津市委十届七次全体会议昨天胜利闭幕。会议围绕京津冀协同发展这个主题，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，学习《京津冀协同发展规划纲要》，审议通过《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案》，进一步动员全市广大党员干部群众，深化认识、统一思想、凝聚共识，全面落实京津冀协同发展的目标任务，推动天津发展更上新台阶。我们对会议取得圆满成功表示热烈祝贺！
推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署。习近平总书记亲自谋划、亲自推动，从2013年5月在津考察工作时提出谱写新时期社会主义现代化的双城记，到去年2月26日就推动京津冀协同发展发表重要讲话，再到今年4月30日主持召开政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》……习近平总书记的一系列重要讲话，透射出一个重大的战略思想，科学回答了为什么协同发展、怎样协同发展、实现什么协同发展等重大问题，旨在以京津冀协同发展的实践与成果，为全国区域协调发展提供经验示范。
大战略、大思路、大格局、大手笔。建设以首都为核心的世界级城市群，成为中国经济发展新的支撑带，为全国其他地区协同发展发挥引领带动作用，为全国转型发展和全方位对外开放作出更大贡献。可以说，协同发展，既是京津冀三省市相得益彰、共同受益、全面提升的根本大计，更是优化国家发展区域布局、优化社会生产力空间结构、打造新的经济增长极、形成新的经济发展方式的战略之举，对于协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。
近两年来，按照党中央、国务院的部署要求，天津主动服务协同发展大局，对接京冀，深化交通、产业、大气污染防控等重点领域的合作，推动协同发展取得了重要进展。当前，京津冀协同发展进入了全面深化的新阶段，我们要以更深刻的认识和更强烈的使命感，以只争朝夕、一天也不耽误的精神，全面落实重大国家战略，完成好国家命题。
落实重大国家战略，要牢固树立大局意识，以更高站位、更宽视野、更大胸怀，用一盘棋的思维认清、把握大局，携手京冀下好全盘棋。要牢固树立机遇意识，抓住强化比较优势、聚集资源要素、全面深化改革、增强载体功能等难得机遇，乘势而上，在协同发展中展现更大作为。要牢固树立协同意识，换位思考，主动服务，与京冀相向而行、同心合力，打造休戚与共的命运共同体，真正释放“一加二大于三”的协同效应，促进三省市错位发展、融合发展、共同发展。
全面落实重大国家战略，要把天津的功能定位放到区域整体功能中谋划，勇于担当、把握重点、务求突破。着力提高先进制造研发水平，支撑和引领全国制造业发展；着力构筑现代综合交通网络，为京津冀人流、物流、信息流一体化创造条件；着力打造改革开放新高地，实现营商环境与国际接轨、投资贸易高度便利、示范引领作用强劲；着力推进生态环境建设，为可持续发展提供保障，为子孙后代留下绿色财富；着力构建现代城镇体系，建设规模适度、布局合理、城乡互动、和谐宜居的美好家园……
目标既定，重在行动；肩负使命，奋发有为。全市上下要用全会精神统一思想行动，与京冀携手同行，朝着中央顶层设计的目标迈进，以累累硕果回答国家命题……相信，京津冀协同发展的美好蓝图一定会在我们手中实现。
全会深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展重要讲话精神，认真落实《京津冀协同发展规划纲要》，听取和讨论了黄兴国代表市委常委会的讲话，审议通过了《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案》和全会《决议》。市委常委、常务副市长段春华就《实施方案（讨论稿）》作了说明。
天津为京津冀协同发展确定路线：5方面重点突破
树立“三个意识”，体现“三个做到”
黄兴国在讲话中强调，当前，推动京津冀协同发展进入了全面深化的新阶段。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话，进一步解决好思想认识问题，树立“三个意识”，体现“三个做到”。
三个意识 三个做到：
1，大局意识，切实做到“一盘棋”
2，机遇意识，切实做到有大作为
3，协同意识，切实做到主动服务
黄兴国强调，《京津冀协同发展规划纲要》确定了我市在京津冀协同发展中的功能定位，体现了党中央、国务院对天津发展的高度重视和充分信任，反映了对天津比较优势、城市功能、发展方向的深刻把握，明确了天津在协同发展中承担的历史任务，赋予了天津更大的责任和更多的期望。能不能落实好这一功能定位，不仅关系到天津自身发展，更关系到京津冀区域整体发展。要把天津的功能定位放到区域整体功能中去谋划，重点在五个方面取得突破。
1着力提高先进制造研发水平
要加快构建结构优化、布局合理、特色鲜明的产业体系，形成技术领先、配套完备、链条完整的产业集群，建成先进技术、创新要素、高端产业的承接地和聚集地，成为新技术、新工艺、新装备、新业态、新模式的原创地和策源地，成为科技研发转化和创新成果产业化基地，产业聚集度、研发转化能力、服务体系处于全国先进水平，支撑和引领全国制造业发展。经过若干年努力，切实做到聚集效益高、科技水平高、国际化程度高，为中国制造向中国创造转变贡献力量。
2着力构筑现代综合交通网络
要完善陆路交通体系，推动高铁、市郊铁路、城市轨道“三网融合”，形成以高速公路为主干、与京冀紧密联系的公路网；完善两港物流体系，发挥海空两港枢纽作用，增强两港载体功能，加强集疏运体系建设，提高物流服务水平；完善航运服务体系，提升传统航运服务业，大力发展高端服务业，吸引更多的航运企业、金融机构、海事法律机构入驻，加快发展邮轮经济，成为连接国内外两个市场的重要通道、资源要素的重要枢纽。
3着力打造改革开放新高地
要深化行政管理体制改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，加强社会信用体系建设，认真落实“人才绿卡”制度，使天津成为各类人才的汇聚之地。要深化投资贸易便利化改革，天津自贸试验区要服务于京津冀协同发展，进一步放宽现代服务业、先进制造业市场准入，建设国际贸易“单一窗口”，主动融入“一带一路”建设，增创开放型经济新优势。要深化金融体制改革创新，推动金融机构、金融市场、金融工具及金融业务持续创新，大力发展新型金融业态，促进各类金融要素集聚运营，形成功能完备、服务完善、高效便捷的金融体系。
4着力推进生态环境建设
要以对人民、对未来高度负责的精神，持续实施“美丽天津·一号工程”，深入推进“四清一绿”行动，开展大规模、广覆盖的造林绿化活动，打造水绕津城、城在林中、天蓝水清、郁郁葱葱的宜居环境，建设舒适、和谐、宜人的美好家园。要加强环境污染治理，按照“五四三”思路，持续打好大气防污治污“组合拳”。要加大水环境治理力度，让河水清起来、联起来、活起来。要扩大生态绿地空间，实施“两环三沿”绿化工程，增加城市森林和绿地面积，实施湿地修复保护工程，新建提升郊野公园，建设城市绿道。要促进绿色循环低碳发展，打造绿色供应链体系，建设国家“城市矿产”示范基地，深入开展低碳城市试点，不断优化能源结构。经过持续不断的治理，为城市发展拓展绿色空间，为生活在这片土地上的百姓创造绿色财富，为京津冀生态文明建设作出积极贡献。
5着力构建现代城镇体系
要主动融入京津冀城市群建设，做优“双城”，进一步优化中心城区空间结构，充分发挥滨海新区龙头带动作用；做强辅城和中等城市，按照辅城定位推进环城四区优化发展，按照中等城市标准建设武清、宝坻、静海、蓟县、宁河；做特小城镇，不断提高城镇化质量；做美新乡村，使农村真正走上生产发展、生活富裕、生态良好之路；做实基础设施和服务功能，促进城镇繁荣繁华，打造规模适度、布局合理、城乡互动、和谐宜居的现代城镇体系。
黄兴国强调，推动京津冀协同发展是全市上下的共同责任。各地区各部门各单位要按照我市实施方案，分阶段、有步骤地加以推进，齐心协力落实好各项任务。要发挥规划引领作用，科学编制“十三五”规划，做好多规衔接，加强与北京、河北的协调协同，主动对接各专项规划和相关方案。要发挥市场决定作用，坚持市场主导、政府引导，加快破除制约协同发展的体制机制障碍，处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会组织的关系，努力营造公平高效、充满活力的市场环境。要发挥试点示范作用，加快建设国家自主创新示范区、中新天津生态城、国家现代职业教育改革创新示范区、海洋经济科学发展示范区、国家循环经济示范城市，继续推进具有天津特色的改革措施，不断取得更大突破。要发挥组织保障作用，加强党的领导，各级党委和政府强化主体责任，市京津冀协同发展领导小组加强统筹，各区县各部委办局加强沟通配合，加强重点领域立法和行政执法的协调与联动，推动重点工作落实，协调解决重大事项和重要问题。
黄兴国在会议结束时，就贯彻落实会议精神和做好当前重点工作提出要求。他强调，目标任务已经明确，关键在行动、在落实。各地区各部门各单位要及时传达学习，用全会精神统一思想和行动，按照实施方案部署，分解目标，细化任务，制定具体措施，推动重点领域取得更大突破。
附：本报社论
落实重大战略 完成国家命题——热烈祝贺市委十届七次全会闭幕
中共天津市委十届七次全体会议昨天胜利闭幕。会议围绕京津冀协同发展这个主题，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，学习《京津冀协同发展规划纲要》，审议通过《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案》，进一步动员全市广大党员干部群众，深化认识、统一思想、凝聚共识，全面落实京津冀协同发展的目标任务，推动天津发展更上新台阶。我们对会议取得圆满成功表示热烈祝贺！
推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署。习近平总书记亲自谋划、亲自推动，从2013年5月在津考察工作时提出谱写新时期社会主义现代化的双城记，到去年2月26日就推动京津冀协同发展发表重要讲话，再到今年4月30日主持召开政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》……习近平总书记的一系列重要讲话，透射出一个重大的战略思想，科学回答了为什么协同发展、怎样协同发展、实现什么协同发展等重大问题，旨在以京津冀协同发展的实践与成果，为全国区域协调发展提供经验示范。
大战略、大思路、大格局、大手笔。建设以首都为核心的世界级城市群，成为中国经济发展新的支撑带，为全国其他地区协同发展发挥引领带动作用，为全国转型发展和全方位对外开放作出更大贡献。可以说，协同发展，既是京津冀三省市相得益彰、共同受益、全面提升的根本大计，更是优化国家发展区域布局、优化社会生产力空间结构、打造新的经济增长极、形成新的经济发展方式的战略之举，对于协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。
近两年来，按照党中央、国务院的部署要求，天津主动服务协同发展大局，对接京冀，深化交通、产业、大气污染防控等重点领域的合作，推动协同发展取得了重要进展。当前，京津冀协同发展进入了全面深化的新阶段，我们要以更深刻的认识和更强烈的使命感，以只争朝夕、一天也不耽误的精神，全面落实重大国家战略，完成好国家命题。
落实重大国家战略，要牢固树立大局意识，以更高站位、更宽视野、更大胸怀，用一盘棋的思维认清、把握大局，携手京冀下好全盘棋。要牢固树立机遇意识，抓住强化比较优势、聚集资源要素、全面深化改革、增强载体功能等难得机遇，乘势而上，在协同发展中展现更大作为。要牢固树立协同意识，换位思考，主动服务，与京冀相向而行、同心合力，打造休戚与共的命运共同体，真正释放“一加二大于三”的协同效应，促进三省市错位发展、融合发展、共同发展。
全面落实重大国家战略，要把天津的功能定位放到区域整体功能中谋划，勇于担当、把握重点、务求突破。着力提高先进制造研发水平，支撑和引领全国制造业发展；着力构筑现代综合交通网络，为京津冀人流、物流、信息流一体化创造条件；着力打造改革开放新高地，实现营商环境与国际接轨、投资贸易高度便利、示范引领作用强劲；着力推进生态环境建设，为可持续发展提供保障，为子孙后代留下绿色财富；着力构建现代城镇体系，建设规模适度、布局合理、城乡互动、和谐宜居的美好家园……
目标既定，重在行动；肩负使命，奋发有为。全市上下要用全会精神统一思想行动，与京冀携手同行，朝着中央顶层设计的目标迈进，以累累硕果回答国家命题……相信，京津冀协同发展的美好蓝图一定会在我们手中实现。
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