推进中国生产者责任延伸制度与废弃电器电子产品资源综合利用
时间： 2016-01-08 来源：中国家电网
日前，2014电器电子产品回收处理技术及生产者责任延伸制度国际会议暨中国废弃电器电子产品回收处理行业白皮书发布会在京召开。会上，工业与信息化部节能与综合利用司的王文远处长以推进中国生产者责任延伸制度与废弃电器电子产品资源综合利用为题做了精彩演讲。
在当前经济下行压力大、资源环境约束不断增强的新常态下共同探讨废弃电子电器回收处理行业发展问题，对于促进电器电子产品行业转型升级绿色发展有重要意义。
据王文远介绍，当前我国经济发展面临“三期叠加”阶段，劳动力成本等要素上升。去年12月中央经济工作会议提出了“经济发展新常态”的重要判断，深刻的分析了我国经济发展的重要阶段性特征。现在大家看到的“新常态”的词很多，所以大家要深刻理解。
近日中共中央国务院印发了《关于加快推进生态文明意见》，首次提出了“绿色化”。在原来“四化”的基础上，提出了“绿色化”，要求将生态建设融入政治、经济、文化各方面。
当前人民群众对于环境质量的要求和期待也越来越高，绿色发展已成为经济社会发展的战略任务。工业作为推动我国经济发展的主要力量，是经济结构调整和生态文明建设的主战场。2014年工业能耗总量占国内一次能源比重超过70%，主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量仍占全国的90%左右。工业文明生产建设的重点在工业、难点在工业、突破点也在工业，近年来工业绿色发展取得了显著的成效。能效水平不断提升，清洁化生产大力推进，工业资源综合利用产业逐步壮大，环境保护进一步强化。
近年来，我们取得的成效还是明显的。但是总体上我国工业化任务还非常重，工业面临的资源环境约束越来越突出。2014年我国消费了42.8亿吨标煤，原油进口3.1亿吨，占国内消费量的59%，对外依存度达到了60%。铁矿石9.33亿吨，占国际贸易量的69%;天然橡胶进口216万吨，其他的金属、非金属依赖度也非常重。能效水平上，钢铁、有色石化等产品能耗依然高于发达国家10个百分点，所以工业实现绿色转型发展应该更为迫切。这个上面，我简单的介绍一下工业绿色发展目前面临的一些重要的形势。
废弃电子电器资源化利用产品是资源循环利用产业重要的组成部分，是节能环保国家提出的七大占领新兴产业的重要组成部分。我国已成为电器电子产品生产消费和出口大国，随着经济发展和产品更新换代，电器电子产品已进入了更新换代的高峰期。刚才杜教授说是400万吨，但是我的数据，我们现在每年的电子电器产品的报废量超过了2亿台，重量超过500万吨。当然，这个数字需要进一步核实。
废弃电子电器既含有有毒物质同时还有大量的应用资源，因此合理的回收和处理不仅能有效预防和治理环境污染，还能大力推动电子电器产品处理。对于建设环境友好型社会有重要的意义。
王文远在会上说：“近年来我部在这方面做了非常多的工作，积极的配合相关部门出台了一系列的政策，下一步我们将推动这么几项工作：
1.制定产业发展行动计划。在我国经济下行压力严峻的形势下，大力发展资源循环利用产业，也是培育新的经济增长的一个重要举措。在摸清我国废弃电子电器产品资源总量、种类、用途、分布和变化趋势基础上，提出废弃电子电器产品利用产业的发展目标、方向、主要任务和政策措施，推动产业资源化的持续健康发展。过去过分的强调了环境污染，资源化利用没有有效重视。
2.开展电子电器生产责任延伸制度与废弃电子电器产品资源综合利用。选择具有示范作用的生产企业，探索适合不同电器电子产品特点的生产者责任延伸制度。这个文件正在会同商务部、财政部、科技部四个部委要印发出来，也希望在座的企业积极参与。
3.提升产业技术装备水平，提出资源化发展目标途径和内容，通过发布先进使用技术目录、技术交流等方式加快推广应用，突破废旧电路板应用，提升行业水平。我们不仅仅是个简单的就是一个拆解，更主要的像手机随着资源化利用的价值越来越高，并且要有效的利用“322”的原则，就是可利用。好多的旧零件是可以再利用的，技术装备的水平我们现在产业发展的一个制约瓶颈就是技术。从我调研的一些情况看，中国一些处理企业可能还不如一些小的民营企业。尽管大家提出了各种各样的疑问，但是我觉得那种发展模式，至少资源化利用这一点还是可以肯定的。
4.完善行业管理，评估规范完善标准和规范体系。这个我们也委托家电研究院在做。我们缺乏一系列的规范，这个下一步工信部要积极的做这项工作。这是带给我们工信部未来几年要做的四项重点工作，废弃电子电器，围绕着资源化利用的产业加强体制机制的创新。我们现在经济压力大家也都知道，可能目前一季度发布的数据应该是经济下行压力非常大的。所以节能环保产业是未来经济发展的一个新的增长点，废弃电子电器资源化利用产业的发展应该做出新的贡献。
最后，他表示，当前我国正在从制造大国转向制造强国。昨天国务院正式印发“中国制造2025”，其中一个核心是创新驱动、绿色制造，是我们要举的一个大旗。废弃电子电器资源化利用是绿色制造里面的一个重要组成部分，所以我们的任务十分艰巨。我们愿意和在座的各位共同努力，大力推进废弃电子电器回收行业持续健康的发展。
在当前经济下行压力大、资源环境约束不断增强的新常态下共同探讨废弃电子电器回收处理行业发展问题，对于促进电器电子产品行业转型升级绿色发展有重要意义。
据王文远介绍，当前我国经济发展面临“三期叠加”阶段，劳动力成本等要素上升。去年12月中央经济工作会议提出了“经济发展新常态”的重要判断，深刻的分析了我国经济发展的重要阶段性特征。现在大家看到的“新常态”的词很多，所以大家要深刻理解。
近日中共中央国务院印发了《关于加快推进生态文明意见》，首次提出了“绿色化”。在原来“四化”的基础上，提出了“绿色化”，要求将生态建设融入政治、经济、文化各方面。
当前人民群众对于环境质量的要求和期待也越来越高，绿色发展已成为经济社会发展的战略任务。工业作为推动我国经济发展的主要力量，是经济结构调整和生态文明建设的主战场。2014年工业能耗总量占国内一次能源比重超过70%，主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量仍占全国的90%左右。工业文明生产建设的重点在工业、难点在工业、突破点也在工业，近年来工业绿色发展取得了显著的成效。能效水平不断提升，清洁化生产大力推进，工业资源综合利用产业逐步壮大，环境保护进一步强化。
近年来，我们取得的成效还是明显的。但是总体上我国工业化任务还非常重，工业面临的资源环境约束越来越突出。2014年我国消费了42.8亿吨标煤，原油进口3.1亿吨，占国内消费量的59%，对外依存度达到了60%。铁矿石9.33亿吨，占国际贸易量的69%;天然橡胶进口216万吨，其他的金属、非金属依赖度也非常重。能效水平上，钢铁、有色石化等产品能耗依然高于发达国家10个百分点，所以工业实现绿色转型发展应该更为迫切。这个上面，我简单的介绍一下工业绿色发展目前面临的一些重要的形势。
废弃电子电器资源化利用产品是资源循环利用产业重要的组成部分，是节能环保国家提出的七大占领新兴产业的重要组成部分。我国已成为电器电子产品生产消费和出口大国，随着经济发展和产品更新换代，电器电子产品已进入了更新换代的高峰期。刚才杜教授说是400万吨，但是我的数据，我们现在每年的电子电器产品的报废量超过了2亿台，重量超过500万吨。当然，这个数字需要进一步核实。
废弃电子电器既含有有毒物质同时还有大量的应用资源，因此合理的回收和处理不仅能有效预防和治理环境污染，还能大力推动电子电器产品处理。对于建设环境友好型社会有重要的意义。
王文远在会上说：“近年来我部在这方面做了非常多的工作，积极的配合相关部门出台了一系列的政策，下一步我们将推动这么几项工作：
1.制定产业发展行动计划。在我国经济下行压力严峻的形势下，大力发展资源循环利用产业，也是培育新的经济增长的一个重要举措。在摸清我国废弃电子电器产品资源总量、种类、用途、分布和变化趋势基础上，提出废弃电子电器产品利用产业的发展目标、方向、主要任务和政策措施，推动产业资源化的持续健康发展。过去过分的强调了环境污染，资源化利用没有有效重视。
2.开展电子电器生产责任延伸制度与废弃电子电器产品资源综合利用。选择具有示范作用的生产企业，探索适合不同电器电子产品特点的生产者责任延伸制度。这个文件正在会同商务部、财政部、科技部四个部委要印发出来，也希望在座的企业积极参与。
3.提升产业技术装备水平，提出资源化发展目标途径和内容，通过发布先进使用技术目录、技术交流等方式加快推广应用，突破废旧电路板应用，提升行业水平。我们不仅仅是个简单的就是一个拆解，更主要的像手机随着资源化利用的价值越来越高，并且要有效的利用“322”的原则，就是可利用。好多的旧零件是可以再利用的，技术装备的水平我们现在产业发展的一个制约瓶颈就是技术。从我调研的一些情况看，中国一些处理企业可能还不如一些小的民营企业。尽管大家提出了各种各样的疑问，但是我觉得那种发展模式，至少资源化利用这一点还是可以肯定的。
4.完善行业管理，评估规范完善标准和规范体系。这个我们也委托家电研究院在做。我们缺乏一系列的规范，这个下一步工信部要积极的做这项工作。这是带给我们工信部未来几年要做的四项重点工作，废弃电子电器，围绕着资源化利用的产业加强体制机制的创新。我们现在经济压力大家也都知道，可能目前一季度发布的数据应该是经济下行压力非常大的。所以节能环保产业是未来经济发展的一个新的增长点，废弃电子电器资源化利用产业的发展应该做出新的贡献。
最后，他表示，当前我国正在从制造大国转向制造强国。昨天国务院正式印发“中国制造2025”，其中一个核心是创新驱动、绿色制造，是我们要举的一个大旗。废弃电子电器资源化利用是绿色制造里面的一个重要组成部分，所以我们的任务十分艰巨。我们愿意和在座的各位共同努力，大力推进废弃电子电器回收行业持续健康的发展。
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